臨清市發展和改革局

一、基本情況

臨清軸承產業起步于上世紀八十年代，主要集中在煙店鎮、潘莊鎮、唐園鎮一帶，分布區域南北長約8公里、東西寬約5公里。經過近四十年的發展，集群規模從小到大，從弱到強，從零散到集中，從家庭作坊向規模化、專業化、信息化、智能化生產基地演變，不斷發展壯大，形成了獨特的產業和市場優勢。目前，軸承產業集群是我市重要支柱產業，是全國軸承五大產業集聚區之一。

二、發展亮點

（一）產業鏈條日益完善。全市擁有注冊軸承生產加工企業5100余家，其中，規模以上軸承企業66家；從事軸承生產銷售的注冊個體工商戶達10000戶以上。集群內可生產0-9類和非標軸承等11類、5000多種型號產品，形成了從軸承鋼、鋼管、鍛造到車、磨、熱處理、裝配、銷售一條龍的生產加工銷售體系以及生產套圈、保持器、滾動體、軸承座等軸承配套的專業化產業鏈條，覆蓋汽車摩托車、工程機械、機床工業、醫療器械、礦山石油、冶金工業六大軸承專用領域，是全國五大軸承產業集群中的全產業鏈集群。

（二）軸承市場優勢獨特。煙店軸承專業批發市場形成于上世紀八十年代，歷經四十余年發展，從Z初的地攤式、九十年代的大棚式市場發展為全國規模Z大、品種Z多、規格Z全的軸承專業批發市場。市場占地1600畝，建筑面積40萬平方米，經營門店5100套，從業人員6萬余人，經銷0-9類及非標等11類、1.7萬余種型號軸承。國內外各大知名軸承企業均在煙店軸承市場設有直銷處或分公司，先后被評為全國21個重點專業市場、山東省十大工業品交易市場、山東省50家重點服務業園區和山東省規范化誠信文明市場、山東省軸承商貿產業集群轉型升級示范區、山東省內外貿結合市場、山東省跨境電商產業集聚區、山東省級創業示范園區。

（三）科技支撐不斷增強。集群內擁有國家級高新技術企業29家、國家級專精特新“小巨人”3家、中國馳名商標1個，山東省瞪羚企業1家，省級單項冠軍企業2家，省級隱形冠軍企業5家、省級“專精特新”企業29家；擁有省級企業技術中心3家、省級工程實驗室2家、省級“一企一技術”研發中心企業1家、省級“一企一技術”創新企業7家。依托智創未來軸承科技園打造了全省30個創新創業共同體之一的山東省軸承智能制造創新創業共同體。依托山東洛軸所研究院創建了省內軸承制造業創新中心。

（四）服務體系日漸完善。集群內聚集檢測、電商、外貿、創業等專業服務型企業（組織）為產業發展保駕護航。在檢測服務方面，日本三豐軸承檢測服務中心、山東庫鉑軸承科技有限公司檢測中心等多家第三方經驗檢測機構投入建設或使用，為軸承企業提供精準服務。在外貿服務方面，建成一站式關稅貸平臺，政府購買免費為企業提供報關、報檢、進出口貿易代理、出口退稅申報等服務，實現退稅款“秒到賬”。努力將山東省內外貿結合市場打造成為實體市場與電子商務深度融合、線上線下交易相互促進的新型市場。與慈溪進出口公司合作建設外貿綜合服務平臺，助推臨清軸承走出國門。在創業服務方面，煙店軸承創業園區為高校畢業生等創業人員提供政策咨詢、創業輔導等“一條龍”式創業服務。煙店智造小鎮軸承產業園獲評聊城市級小型微型企業創業創新示范基地。阿里巴巴誠信通、淘寶大學臨清培訓基地等服務平臺相繼入駐煙店軸承創業園區，全市“誠信通”會員達到500余家。在會展服務方面，臨清·中國軸承、零配件及專用裝備展覽會暨軸承產業高層論壇已舉辦7屆，為國內Z重要的軸承專業展覽會之一。

（五）營商環境不斷優化。一是加強規劃引領。相繼編制軸承產業發展規劃、軸承商貿特色小鎮總體規劃、臨清軸承產業新舊動能轉換示范區建設規劃等規劃方案為我市軸承產業發展定方位、指方向、劃路徑。二是加大簡政放權力度。將57項“高含金量”縣級管理權限下放鎮（街），對外來投資企業全面落實“服務大使”制度，全程提供“一對一”、“保姆式”服務，對重大投資項目通過“一事一議”、“特事特辦”方式給予政策支持。三是重視產業招商。與浙江溫州商會合作打造連城軸承綠色智?小鎮，引進北京創業谷科技孵化器公司開發智創未來軸承科技園項目推動軸承產業提檔升級。

（六）合作交流漸趨深入。臨清市軸承企業充分利用展會開展業務交流、開拓市場。在國內，臨清參展企業占中國軸承及其專用裝備展覽會（上海）全部參展企業30％以上；無錫太湖軸承及專用裝備展覽會、臨沂工業裝備博覽會等專業展會上臨清軸承始終獨樹一幟。在國外，臨清軸承企業定期參加全球Z大的工業博覽會—德國漢諾威工業博覽會，以堅定自信的步伐走出國門、走向世界。

三、存在的問題

（一）規劃布局限制較多。軸承企業轉型升級對建設用地的需求不斷增大，但新增建設用地計劃指標不足，導致發展過程中的土地供應壓力增大。同時，我市現行城市規劃（2003版）已不能滿足當前軸承企業發展需要，項目落地受限。目前，已將部分項目成片開發方案報至市局審查，但報省廳評審、批復等仍需較長時間。

（二）品牌影響力有待提升。我市大部分中小軸承企業由于創新和研發投入大、風險大，導致仿制現象普遍，產品同質化嚴重、質量不高。且大部分中小軸承企業仍以代工或貼牌生產為主，有影響力的品牌不多，高附加值、高精尖產品不多，缺乏核心競爭力。

（三）頭部企業和技術人才相對匱乏。我市軸承產業群體大、市場主體眾多，但規模較小，技術人才匱乏。我市企業以私營個體戶和小微企業為主，缺少帶動性強的骨干企業、龍頭企業；在管理、運營體制上處于傳統家族式管理模式，質量控制及生產管理體系不夠完善。

四、下一步的措施

（一）加強質量和品牌建設。鼓勵引導軸承企業積極參與國家和行業標準制定，創建自主品牌。加快推動臨清軸承向“高精尖”方向發展，打造一批具有較高知名度和影響力的知名品牌。依托山東洛軸所技術支撐，不斷提高產品質量檢測水平及產品質量。以知識產權創新合作為抓手，加大高價值發明專利培育力度，深入開展規上制造業企業專利清零行動，不斷推動專利質量數量雙提升。

（二）加強數字賦能。引導軸承企業加大設備更新力度，以技改促發展。緊盯宇捷軸承智能智造園、海賽軸承年產620萬套精密圓錐滾子軸承項目等投資力度大、發展前景好的重點軸承產業項目，以高端智能化、綠色化技術改造為抓手，搭建高端技改云平臺，鼓勵企業運用新一代信息技術，統籌推進產業轉型升級，提升我市軸承企業的質量和效益。

（三）加強協同創新。一是積極推進線下對接。組織我市軸承企業與濟南大學、齊魯工業大學、洛陽軸承研究所等院所進行對接，加強產學研合作，解決企業工藝、質量、檢測等方面的技術難題。二是積極推進云端線上對接。云端發布軸承企業技術難題，實現技術需求線上對接常態化，不斷豐富對接活動形式，提高對接活動頻次，做到“月月不同”。

（四）加快項目落地。一是明確項目關鍵性節點，責任到人，精確掌握項目進度情況，為項目建設和投產創造良好的環境。二是積極協調專班成員進行幫扶，優化服務，確保項目落地；三是針對重點項目一月一調度，實現重點項目動態化精確管理，嚴格按照節點計劃進行督導，確保重大在建項目早投產、早達效。

（五）做好用地保障和政策支持。一是積極爭取省、市級重點的新舊動能轉換項目指標，穩步推進城鄉建設用地增減掛鉤工作；二是圍繞軸承企業政策需求，出臺《軸承產業科技創新三年行動計劃》，將軸承企業新增稅收部分用于支持軸承企業創新發展。